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省发改委:构筑“大门户” 全面推进信息化

发布时间:2019-09-08

  为把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势,转变政府职能、提高管理和服务效能,省发改委门户网站本着“为民”服务的理念,注重以公众需求为导向,转变思路,从服务对象角度出发设计架构,在2013年7月改版的基础上参照《2014年度湖北省政府网站绩效评估细则》(以下简称《细则》)要求,于2014年5月再次全面升级改造。在改造中我委全面统筹规划、分析设计,建立基于政府门户网站的公共服务模式,借助门户网站为源头把推进省发改委信息化建设作为落实“三抓一促”活动的重要抓手,作为行政审批改革的突破口,全力推进门户改版工作。

  省发改委主要领导对委门户建设工作高度重视。一是成立委信息化推进工作领导小组,制定包括门户网站在内的全省发改系统信息化建设的总体规划,对发改系统的信息化建设进行全面指导。二是组建信息化建设专班,负责从管理、建设、运行、维护等方面做好全省发改系统信息化相关工作。三是定期或不定期召开工作会议。按照委机关信息化领导小组工作规划的要求,每一季度或根据需要不定期召开工作会议,及时解决信息化建设过程中出现的问题。四是秉承“统一标准、整体规划、资源共享、架构安全”的要求,综合统一部署基础设施,顶层设计。旨在充分放大信息化的资源积聚效能,调动各处室参与的积极性,形成各处室各司其职、分工合作,共同推进的良好氛围,为全力推进省发改系统的信息化建设提供指导支撑和决策管理。

  (一)强化信息发布更新。一是在保障网站稳定运行的基础上聚焦资源最有效的服务业务。通过完善工作机制、明确责任重点强化政务公开力度和形式,纸质简历不需要 求职招才更高效。力争政务公开内容真实有效,重点突出,公开形式灵活多样,实用有效。二是搜集整理经济形势分析、重大问题研究、最新政策动向,主持、承担的重大战略研究、重大改革推进情况,推进行政审批改革与服务的成效,尤其是把涉及老百姓切身利益的各类权力运行过程,第一时间向基层和社会公众公开。三是根据年度工作的特点,增设包括《信用体系建设》、《十三五规划》、《新型城市化规划》等在内的热点内容和焦点问题触发和提升公众对我委的关注程度。四是拓宽获取信息渠道,问计于民,倾听公众意见建议。在专栏中通过开辟“建言献策”功能向公众听取和吸纳建议与发改工作密切相关的重要信息,并对其进行定期整理。五是加快信息处理运作,保证每日发生的重要事件及时快速上网,网站信息内容建设已经成为我委一种常态化和制度化的工作。

  (二)提升服务效能。为深化行政审批制度改革,创建廉洁高效机关,依托委门户网站先后开通网上办事大厅和省投资项目省级联合审批平台。

  我委网上办事大厅于4月1日正式上线运行,凡属我委法定权力内的行政许可、非许可审批、行政确认、行政备案、专项资金分配管理、行政服务及其他行政权力等七类166项行政审批和服务事项均可在网上办事大厅提出申请,进行网上申报、状态查询、结果公示等,实现全程网上办理。截至11月底,通过网上申报办理2866件,窗口申报办理(含涉密纸质件)329件,网上申报办理率达89.7%。

  为进一步深化行政审批“三集中”改革推进网上审批,省发改委会同有关部门建设全省投资项目联合审批平台。该平台按照审批标准化、流程再创新、便利申请人、办事大提速、全程全覆盖、阳光可预期总要求,该平台把省级各审批部门的独立网上审批系统整合到同一个平台上,统一规范和公开各部门审批事项、设定依据、审批权限、流程、办理时限、申请材料清单、中介服务管理等,实现所有联合审批事项“一网告知、一网受理、一网办完、一网公开、一网监管”。目前,已建成省级投资项目联合审批办事大厅,纳入12个省级部门和23项(含110子项)联合审批事项,并于9月30日上线试运行。市(州)和县(市、区)两级投资项目联合审批办事大厅正在建设之中,预计于明年上半年陆续上线运行。

  办事大厅和省投资项目省级联合审批平台的建立使公众在网上就能获取项目包括申请事项当前状态、当前办理所处环节、转入时间、转入来源在内的办理状态和办理结果等信息,实时了解项目最新进展,整个办事程序公开透明。同时整个流程接受公众在线监督、投诉和评议。办事大厅和在提升服务效能的同时为公众提供了一条高速、快捷的渠道。

  (三)加强互动交流,创新表现形式,拓宽网站传播渠道。一是网站通过公众诉求、在线沟通、依申请公开、网上调查模块等,加强与公众的互动交流。收到公众的意见建议后,进行综合研判,对其中有价值、有意义的建议在相应工作日内反馈处理意见,对无法办理的给予解释说明,主动接受社会的批评监督,搭建我委与公众交流的“直通车”。二是委门户网站增设WAP手机版、RSS订阅功能、英文版、全文检索以及无障碍阅读等新功能。新技术的综合应用方便公众更加高效的了解我委最新情况。三是开辟广阔的沟通渠道,逐步拓宽网络资源,有效的宣传发展改革工作。多种举措致力将委门户网站打造成省发改委宣传的喉舌和信息公开的重要渠道,成为公众和企业办事的快捷窗口、政府与公众沟通交流的网上平台。

  (四)以门户网站为核心,推进委业务系统的持续发展能力。省发改委业务应用系统是以委门户网站为核心,根据“成熟一个建设一个”的原则逐步拓展和延伸。为建立方便快捷、办事高效、运转协调的政务工作体系,结合办公实际需求,根据省发改委网络情况及应用现状,搭建省发改委移动办公平台、业务审批系统、投资项目管理信息系统、省信用信息公共服务平台等,综合提升现有系统的人性化及易用性,形成合力将委门户网站打造成综合的公共服务平台。

  (一)建立健全工作机制。一是绩效考评机制。各业务处室和机关单位在委门户网站发布的工作动态、情况通报、互动回应等信息均作为年终目标考核和绩效考核的内容之一,考核结果在委门户网站公开。二是内容保障机制。明确信息员制度,各业务处室和机关单位按统一要求,收集、整理信息资源,保障网站信息内的时效性。三是运维管理机制。制定包括《省发展改革委门户网站安全防范工作实施办法》、《省发展改革委门户网站信息发布审核制度》、《省发展改革委政府信息公开工作考核制度》、《省发展改革委门户网站故障恢复与应急预案》、《省发展改革委政府信息公开责任追究制度》在内的一系列管理制度和实施办法,进一步规范门户网站的管理。

  (二)建立完善标准规范。制定统一的信息化建设、网络接入、应用部署、资源管理、以及安全防护、信任服务、www.9023456.com,数据格式和交换等标准规范,充分考虑业务协同和信息共享的需要,确保资源的整合和利用,避免因标准不统一造成业务系统相互分割、应用接口不兼容等问题。

  (三)建立政务信息资源目录体系。委门户网站的信息公开模块根据国家政务信息资源目录体系标准,使用与省政府门户网站相同的独立信息公开系统,方便公民更快速便捷的了解我委公开文件。下一步将确定适合全省发改系统自身的政务信息资源分类体系标准和规则,明确分级建设模式和各自任务分工,对信息资源库的定义方法、建设内容、建设方法、资源分类标准变更等做出规范化要求,形成我委信息化建设的标准体系。

  (一)、完善基础设施。硬件架构和网络环境是委门户网站和信息化工作发展的重要后台支撑,我委的信息化建设在坚持“国产化”原则基础上实行资源统一管理,根据实际需求在运行过程中进行硬件设备、数据存储、网络环境等配套设施的完善和补充,保障委门户网站和信息化工作发展的稳定性和持续性。下一步采用成熟的虚拟化技术,最大化利用硬件平台的所有资源,保持业务应用的持续性和连贯性。充分预留扩展空间,实现业务应用灵活调整和快速部署。

  (二)、提升安全防护等级。安全问题是当前信息化建设在新环境下面临的问题,委门户网站和信息化建设依托成熟的省电子政务外网,电子政务内网按照《国家电子政务总体框架》。我省的电子政务外网网络,同时建成满足政务部门资源共享、数据交换和业务协同需求的省级电子政务外网应用支撑平台,是我省各级政府提升履职能力的重要网络基础设施。省级电子政务外网与互联网逻辑隔离,并按照国家信息系统等级保护要求,实施等级保护三级进行安全防护,有效保障了网络、平台、业务、数据的安全。同时,在平台上专设互联网应用专区和统一的互联网出口,实现了不降低安全要求的情况下较好地满足社会管理和公共服务需要。从近几年的运行情况看,省电子政务外网及省级电子政务外网应用支撑平台促进了部门间网络互通和信息共享,降低了网络重复建设和运行成本,改善了行政效能和服务方式。

  我委硬件支撑平台和应用均部署在政务外网上,设备及应用统一受省电子政务外网安全体系保护,机房设在湖北省信息中心。通过增强服务器安全策略、提高入侵检测和漏洞扫描频率等措施提升系统整体安全防护能力,保障委门户网站安全运行。

  (三)、建立运维体系。一是规范化管理。综合的运维保障体系是委门户网站建设得以顺利推进的后台支撑。制定一系列管理办法,实行专人负责制并制定应急预案,采取定期日志检查,保障信息共享与交互的及时和有效。二是加强队伍建设。建设一支专业性强、稳定性高、结构合理的信息化管理和技术人才梯队,充分调动各方面的积极性,保证发改系统信息化建设可持续发展。三是加大培训力度。采用多种方式加强相关政策法规、技术技能和管理知识培训,提高全省发改系统建设、管理和使用人员业务素质及运用信息技术能力。多方举措有效衔接形成合力,发挥最大效能为委门户网站构筑起一道的安全防护屏障。

  新一代信息技术和新兴信息化应用的飞速发展,正越来越迫切地推动着政务服务等各泛领域的深刻变革。为了保证设计、建设的科学性、前瞻性。省发改委信息化建设将借鉴云计算、物联网、移动互联、三网融合等新技术在电子政务中的应用,充分发挥既有资源的作用和新一代信息技术潜能,借助信用信息系统的建设。

  一是建成“大门户”。在目前门户网站基础上,按照“统一规划、协同建设、分级管理”原则,利用“三系统一平台”构建全省发改系统门户网站群,实现“一站式、一体化”全省发改系统“大门户”,构建信息时代的“网上政府”。其中,信息内容管理系统和全文检索系统实现重要信息自动抓取、目录管理和结果展示;网上办事服务系统囊括所有审批服务事项办事指南、网上申报及状态查询;公众企业互动平台以在线沟通、问卷调查、民意征集等形式提供政府、公众、企业”三方交流的平台。

  二是实施“大办公”。充分利用“云应用”,依托“大门户”搭建部署省发改系统综合办公平台。实现应用对接或数据共享,同时将进一步完善电子公文传输交换、信息报送、会议管理等业务应用系统,扩大应用系统覆盖面,实现应用系统资源共享。

  三是形成“大数据”。基于社会基础信息资源,建设全省发改系统信息资源体系,重点构建满足决策服务、政务服务的信息资源库。利用“云存储”和“大门户”,集成全省发改系统信息公开、政策法规、决策支持等在内的基础信息资源库,以及覆盖各地业务信息的数据库,打造全省发改系统的“大数据”。

  下一步,省发改委将进一步加强和规范“大门户”的建设,加强对市州、县区信息化建设的指导和扶持,把全省发改系统的门户网站建设成为全方位业务协同、信息资源共享及信息安全保障的公共服务平台,为发改系统提供决策管理支撑。

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